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种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农林产品有效供给、维护生物多样性的重要基础。植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭(以下简称法庭)成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中bibo体育官网入口，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。

植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》立足于近年来植物新品种案件增长态势和技术事实查明专业性强的特点，着眼于解决实践中存在的技术事实查明操作规范不足、审查判断标准不统一、现行有关规定对植物新品种案件审判而言缺乏针对性和系统集成性等影响品种权保护和案件审理的痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》共40条，分为总则、委托鉴定、专家意见、专家辅助、技术调查、专家陪审、技术咨询、监督管理等八章，系统构建了植物新品种案件技术事实查明的全流程规范，更好解决技术事实查明难题。

《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，让查明过程更透明、诉讼结果更可预期，切实降低权利人维权难度。

作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》对于加强种业知识产权司法保护具有重要意义，为各级法院破解技术事实查明难度，探索技术事实查明路径提供了科学指引，有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

为进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，保障案件公正高效审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律、行政法规以及相关司法解释的规定，结合审判经验和实际情况，制定本工作指引。

23.当事人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要进一步解释或者补充说明的，鉴定机构、鉴定人应当进行解释或者补充说明；人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要出庭的bibo体育官网入口，鉴定机构、鉴定人应当出庭作证，并就鉴定相关问题接受法庭和当事人的询问。鉴定机构、鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，有关鉴定意见不得作为认定案件事实的根据，支付鉴定费用的一方当事人可以要求返还有关费用。

29.当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，对案件相关的专业技术问题提出意见，包括针对鉴定意见、专家意见中的技术术语、检测数据等进行通俗化解释或者提出质疑，并围绕方法的科学性、数据的真实性、结论的关联性等陈述意见，也可以与对方当事人申请的有专门知识的人就相关的专业技术问题进行对质。有专门知识的人就相关的专业技术问题发表的意见，视为申请方当事人的陈述。

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李家超表示，香港编制第一个五年规划属历史性一步，强调规划能指明社会发展方向，让香港发展更有远见、更可持续。该规划将坚持香港一直赖以成功的原则，包括贯彻和坚守“一国两制”方针，坚持“爱国者治港”，落实“发展经济、改善民生”的施政目标。聚焦策略方向，首先包括以民为本，将改善民生作为出发点和落脚点。其次，是将“有为政府”和“高效市场”更好结合，政府发挥引领角色激发市场创造力和竞争。同时，规划亦会提出强化治理效能，每年发表的施政报告，将更有效对接和回应五年规划的发展方向和要求。

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全省连续3年实施“时代新人铸魂”和“大思政课”建设工程，将“铸牢”教育作为思政理论课核心内容；全省高校实现“中华民族共同体概论”课程全覆盖，中小学在“思想政治”“道德与法治”等课程中融入不少于12学时的民族团结进步教育内容；各学科深度挖掘“铸牢”教育元素，语文诵读经典、历史讲述“三交”、地理解析多样性，形成“全课程合唱”的育人格局。

西北民族大学将“铸牢”教育纳入教师培训必修体系bibo体育官网入口，全年组织1600名专业技术人员参与系统性培训；临夏州实施“思政课教师能力提升计划”，近3年共轮训思政教师5908人次；兰州市开展“集体备课+教学观摩”活动，构建优质教案资源库；庆阳市将“铸牢”教育教学能力纳入教师考核核心指标，形成“人人参与、个个育人”的良好局面。

跨省交流让师资队伍焕发新活力。甘南州迭部县藏文小学数学教师克母在河南跟岗学习后，彻底改变了教学方式。“以前我总习惯直接罗列知识点，现在我会用导入法，把爱国主义、中华民族共同体意识融入课前开场。”克母说，通过寻找课程内容与“铸牢”的内在结合点，不仅点燃学生的学习热情，还实现“铸牢”教育从点上嵌入到逻辑链贯穿的转变。

为提升育人实效，甘肃开设“陇人骄子 思政课堂”，不定期邀请先进典型走进高校，通过“事迹讲述+互动问答+理论阐释”方式，深入解答学生的思想困惑，已在省内多所高校进行巡讲，线上线下吸引超700余万人次观看；各级各类学校举办主题班会、专题讲座2.6万场次，设置民族团结进步文化墙、主题宣传栏，实现“一校一景、一墙一育”全域落地，让校园每一处空间都成为育人载体bibo体育官网入口，让中华民族共同体意识润物无声地浸润青少年成长过程。